今年4月开始试运行的蓟县垃圾焚烧发电厂,于两年前获得天津市环保局的环评审批通过,环评报告称曾在周围10个村发放200份公众意见调查问卷,96.5%的被调查村民同意建设该项目。而如今,属于河北的6个村庄的村委会称村民们从未见过相关项目公示,并质疑该调查结果造假。
村民要求该项目的环评审批部门天津市环保局公布参与调查的200名村民名单。“10个村的村民人数太多。只有公开200个被调查对象的名单,我们才能逐个核实具体哪儿造了假。” 东九户村党支部书记张子臣说。
但天津市环保局一直不予公开调查问卷和参与调查的人员名单,理由一直在变。今年7月初,天津市环保局的理由是“涉及隐私”。在环保部责令重新作出答复后,天津市环保局依旧不予公开,提出的新理由是“该局未制作、未保存公众参与的200份调查问卷和名单”。
蓟县垃圾焚烧发电厂位于天津蓟县和河北唐山市玉田县的交界处,由天津绿色动力再生能源有限公司承建,预计日处理生活垃圾700吨 。焚烧发电厂总占地面为8.6万平方米,项目总投资3亿人民币,环保投资4736万元。该项目于2014年通过了环境影响评价。
300米防护距离内仍有居民居住
6月22日,与蓟县垃圾焚烧发电厂相邻的河北玉田县大庞各庄等6个村委会集体发表盖有村委会公章的声明,并附上全体数千名村民的签名,要求该垃圾焚烧发电厂停止生产。
该垃圾焚烧发电厂位于天津市蓟县别山镇西九户村东北处,与东南方向的河北玉田县大安镇东九户村仅隔一条马路。
官方资料显示,该垃圾焚烧发电项目总投资近3亿元,由国有控股的绿色动力有限责任公司集团(以下简称“绿色动力集团”)与天津市蓟县人民政府以BOT方式合作建设,即由企业建厂,政府提供补贴,负责焚烧处理蓟县的生活垃圾。
2015年8月,绿色动力集团曾以处理1吨垃圾仅需26.8元的低价拿下了安徽蚌埠垃圾焚烧发电项目,创下垃圾处理费价格历史新低,一度引发公众对超低价垃圾焚烧发电厂环保的担忧。
2014年8月,天津市环保局审批通过了蓟县项目的环境影响报告,认为该项目符合国家产业政策、地区规划和清洁生产要求,同意该公司进行项目建设。
但紧邻该厂的不少东九户村村民却告诉记者,该项目从2014年4月起就已开始“打桩”动工建设,最初建厂时村民们只知道是要建发电厂,并不知道是座垃圾焚烧发电厂。
环保部2008年发布的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》规定,“新改扩建项目环境防护距离不得小于300米”,防护距离内不得有居住区、学校、 医院等环境敏感建筑。
蓟县垃圾焚烧发电厂项目的环评报告书称,该垃圾焚烧发电厂项目周边300米防护距离范围内没有环境敏感目标,满足环境防护距离的要求。
该发电厂80米高烟囱的周边300米范围内不仅有两户长期居住的村民,还有大量农田果林。
60岁的刘英就是其中之一。他家不足20平方米的彩钢瓦房距离垃圾焚烧发电厂不到200米,他和老伴儿已经在这里住了5年。
从今年4月开始,空气里的恶臭味让他不得不开始留意这座身边的发电厂。他向记者描述,站在家门口就能看到发电厂烟囱冒的青烟。刘英称,深夜睡觉时不止一次被恶臭呛醒,天气再热也不敢开窗。“喘不上气,空气里看不到烟,但还是止不住流眼泪。”
调查问卷公众参与名单被拒绝公开
张子臣等了两个月,等来的是天津市环保局再次不予公开参与调查人员名单的答复。他终于意识到这将是场拉锯战。
《环境影响评价公众参与暂行办法》规定,对环境可能造成重大影响、编制环境影响报告书的建设项目需征求公众意见。
天津市蓟县生活垃圾焚烧发电厂项目的环评报告书称,该项目的建设单位绿色动力2014年曾在影响范围内的10个村庄发放了200份问卷进行公众意见调查,问卷全部有效回收。报告书称调查结果显示有高达96.5%的被调查人员对该建设项目表示积极支持或基本赞同,所有被调查人员无人表示反对意见。
如今,针对这一调查结果,东九户、大庞各庄村、小庞各庄村、小白山村、大白山村、石岭口村等6个村庄的村委会代表村民集体提出质疑,质疑200人名单的真实性,要求审批通过该项目环评的天津市环保局公开上述200人名单,以便核实真假。
今年6月22日,6个村委会向天津市环境环保局提交“要求公众参与调查问卷和200个被调查人员名单公开”的政府信息公开申请表。
天津市环保局以“涉及隐私”为由予以拒绝。在7月11日答复村民的告知书中,天津市环保局称,蓟县生活垃圾焚烧发电项目(一期)环境影响报告书涉及的公众参与调查表和被调查人员名单属于个人隐私,未经本人同意,无权公开属于个人隐私的有关信息。
据新华网报道,垃圾焚烧发电厂最大的争议是剧毒物质二噁英的排放,由于垃圾分类不彻底、二噁英实时监测难和利益驱动等因素,垃圾焚烧发电厂在选址之初便经常遭遇抵抗甚至引发群体性事件。但如今垃圾焚烧发电已悄然成为一个热门生意,垃圾处理费补贴和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和利润的主要来源。根据有关规定,国家为扶持再生能源项目,除保证垃圾发电的电量全部收购上网外,每度电还补贴0.25元,同时免征增值税、减免所得税。