环保电价是为发挥价格杠杆的激励作用，通过对燃煤电厂的脱硫、脱销、除尘及超低排放改造进行电价补贴，调动企业节能减排的积极性。
截至2017年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约9.2亿千瓦，占全国火电机组容量的83.6%，占全国煤电机组容量的93.9%；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.6亿千瓦，占全国火电机组容量的87.3%；超低排放机组在全国燃煤机组中的占比现超过70%，污染物减排量逐年上升。
正是这样一项激励措施，落实中却问题频发。以此次通报的山西为例，大唐太原第二热电厂在2015和2016年，多次出现环保设施故障无法采集和传输数据，两年累计多结算环保电价款336万余元。同时，3家电厂还出现污染物排放浓度小时均值超过限值或限值一倍以上，却仍执行环保电价的情况，合计被处罚款18.1万元。
近两年多地出现类似情况。因脱硫设施停运却仍结算环保电价，云南5家电厂被没收违法所得350多万元；山西上市公司赣能股份，去年因环保电价违规被查，导致当季度利润受损；同在江西，5大发电集团旗下12家电厂曾一次性被罚近千万元……国家最近一次开展的专项检查中，759家燃煤发电企业中，有605家在2015年度出现不同程度的环保电价违规，相当于接近80%的发电企业边享受补贴、边超标排放。
业内人士称，每卖1度电，脱硫、脱销、除尘及超低排放的补贴最高合计达3.7分钱，相比0.3-0.4元/度的一般上网电价，补贴对企业具有一定“诱惑力”。
环保电价的考核，目前主要采用排放浓度小时均值法，即每个小时的排放均需达标，电厂才可享受补贴。但随着火电机组参与调峰的概率越来越大，在低负荷运行或启停机等情况下，排放超标的风险也在加大，这样的超排并非企业主观为之。
上述业内专家表示，从理论上说，电厂减少启停、低负荷运转可以避免超标，但实际运行中，电厂均按照调度指令，调度指令多给一些、启停机的次数就多一点；调峰任务重一些，低负荷运行时段可能长一些。电厂自身处于相对被动的状态，有时也是“无奈”超排。
据了解，为进一步规范环保电价，多地物价部门正在对2017年的执行情况进行专项检查。其中，将着重关注企业改装环保设备、拒报或谎报环保数据、篡改历史监测数据及故意损坏丢失数据库等行为。
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