据悉，上书的7家国企包括华能、大唐、华电、国电四大发电集团所属的宁夏分公司和中铝、京能、申能驻宁夏的火电企业。七大国企声称，目前区内火电度电成本超过了标杆电价水平，火电企业已处于全面亏损状态。实际上，煤电矛盾一直都有，但这次形势更为严峻，煤炭去产能政策导致煤价持续逆势上涨，这也被看做是火电企业亏损的“罪魁祸首”。
中国电力企业联合会常务副理事长杨昆做出最新预测，今年，我国煤电企业很可能陷入全面亏损，甚至将可能没钱买煤。国家能源局局长努尔·白克力在2017年全国能源工作会议上也表示，2017年，随着煤价的回升和煤电装机的攀升，火电企业面临全行业亏损风险。
能源互联研究者聂光辉指出，煤价上涨是造成煤电企业效益下滑最直接的推手。除了成本高企之外，煤电企业认为当前售电价格低。在这种双重压制下，煤企的日子愈发煎熬。除此之外，煤电企业还面临着全社会用电量增速低迷、电改全面推进等方面的冲击。一位业内人士称，今年的煤价整体高于去年，煤电企业成本将继续高企，同时，由于煤电产能过剩，电力需求降低，煤电机组利用小时数也会进一步下降，这意味着亏损的煤电企业会越来越多。
面临困境，“上书”的七家国企建议政府协调宁煤，尽快降低煤价至260元/吨以内。然而，煤价真的会降吗？此前，数份落款为“神华宁煤集团运销公司”的书面温馨提示强硬回应宁夏7家大型火电企业要求大幅降低煤炭合同价格的诉求：不行，一分也不降，否则从4月1日起将断供。看到煤企的强硬态度，煤电企业的心估计凉了半截。有业内人士指出，电力行业多年来借助煤炭发展，煤企没有主动干扰，现如今，煤炭行业回暖，电企也应该以大局为重。
分析指出，煤企电企矛盾激化在业内已经是普遍现象，企业的联合上书无疑将政府陷入两难的境地：如果要求煤炭大幅度降价，政府全力要求推荐的煤炭去产能和供给侧改革将会遇到很大阻力。如果不降价，大幅度亏损的火电企业也会衍生很多问题。针对煤企、电企两者之间的矛盾，国务院在2012年提出继续实施并不断完善煤电价格联动机制，但是煤电价格联动机制并未启动。业内人士坦言，煤电价格联动落空，煤价不断波动，2017年将是煤电企业最为困难的一年。
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