听说过“神经元”和“城市大脑”吗？随着上海的飞速发展，精细化治理的手段也在“升级换代”。
近日推出的《贯彻落实<中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见>三年行动计划（2018--2020年）》（以下简称《三年行动计划》）中，首次提出要建设“神经元”系统。解放日报·上观新闻记者实地走访后发现，智能技术已在上海多个小区广泛应用，从“神经末梢”到“城市大脑”，“神经元”系统已在上海形成雏形。
什么是“神经元”系统？
熙熙攘攘的上海每天都在高速运转，管线、轨道交通、建筑等也不断向地下和天空拓展，城市管理正面临复杂的新形势，传统的人工手段已逐渐“心有余而力不足”。运用大数据、云计算、人工智能等先进技术实现“精准治理”，已成为城市管理新潮流。
上海市住房和城乡建设管理委员会城市管理处处长张永刚告诉解放日报·上观新闻记者，每一个“神经元”，都是城市管理的基本单位，下游是“城市末梢”，对单位内每一块细小区域通过智能感知收集数据，汇集至“神经元”后，再传送给最上游的“城市大脑”，通过智能判断和数据分析，提升城市运营管理水平。
神经元系统建成后，上海将拥有海量数据资源整合成的基础数据库，为“互联网+政务”提供有力支撑，城市治理将更高效，实现城市运营底数清、情况明、措施实。
“城市云脑”化解“信息孤岛”
蓝黑色屏幕中央，一颗大脑形状的立体图案正在不断转动，附近区域显示出相应的城市运营数据……这就是在徐汇区网格化综合管理中心率先试点的“城市云脑”，相当于“城市大脑”。
徐汇区网格化综合管理中心屏幕上显示的“城市云脑”
点击鼠标，屏幕上的数据转化成一张徐汇区地图，上方密布橙色与蓝色的圆点，每一个圆点都代表当天需处理的任务。在屏幕另一侧，还能看到任务发生的时间、地点等具体细节，以及最新进度。
“自从城市云脑建成以来，收集数据达300余项，比原先增加了一倍多。”徐汇区网格化综合管理中心副主任卢义耀告诉解放日报·上观新闻记者。新增数据包括轨道交通安全巡查、民生事务、安全治理等，未来还将延伸进小区内部，对小区内的违章搭建、物业管理实施监控。
云脑内配套的城市管理综合服务平台负责对“云脑”中的城市运行数据细化分析，例如重点区域客流、道路运行情况等。一旦发生大客流或道路安全事故，工作人员能通过监控录像和屏幕数据第一时间发现情况，及时应对。
面对庞杂数据，部门之间原先存在行业壁垒，“城市云脑”的建设，正是为了化解“信息孤岛”和“数据烟囱”，实现城市运营数据的深度应用和互联共享。在政务处理中，原先各司其职的政府部门如今被统一到云脑麾下，发挥统筹协调作用，避免各部门“踢皮球”，不肯通力合作。例如，历史保护建筑由当地房管部门主管，修缮需通过部门审批。原先城管部门在接到违法装修投诉时，需先通过一定流程获取是否经过审批信息，往往耽误执法时机。如今只需点开平台，审批信息一览无余，可直接判断是否属于违法装修，并采取相应措施，执法“关口”前移。
正在处理城市运营数据的网格化管理人员
此外，数据也为政策评估提供更精准参考。“原先的决策效果没有具体考核标准，有了智能系统后，所有案情的处理情况、决策推行后的使用效果，都能通过大数据直观体现，决策也能更精准。” 卢义耀指着屏幕说道。在屏幕上，每一个市民投诉、网格监督员发现的案情均有记录，可以迅速查询到解决状况。
智能感知遍布小区
“城市云脑”位于系统上游，下游的“神经末梢”进展如何？作为试点地区之一的徐汇区田林十二村，在去年10月开始 “神经末梢”建设，对整个小区实行“互联网+”改造。记者在现场看到，在田林十二村居委会内，有一块巨大电子屏幕，显示小区人流、车辆等实时数据，随意点击一个门牌号，就能看到门外的监控录像。智能系统与监控结合，实现对小区的人口管理，已录入的人口信息在一段时间内未在小区出现，系统会自动推送信息提示民警上门核查。如果检测到超过一定数量的陌生人连续进入同一幢楼，会提示有群租嫌疑。
高科技人脸识别技术，也已经走近家门口。记者在一幢居民楼底楼看到，一块液晶屏幕取代了传统的对话门禁，只要“刷脸”就能自动开门。田林十二村居民区党总支书记赵国庆介绍，10月小区智能系统建成以来，至今未发生入门盗窃案件，也基本消灭了群租现象。
智能感知还普及到了细节。随处可见的消防栓被装上了电子监控系统，通过太阳能供电，自动监控水温水压变化。独居老人家中安装了烟感报警器，与子女的手机APP相连接，一旦发现家中冒烟，就会立即报警。
安装了太阳能电池板的消防栓
就连小区内的窨井盖，也实现“互联网+”，一旦出现下水道倒灌、窨井盖顶出、水位超过一定标准等现象，就会自动通知工作人员前来处理。
街道版“大众点评”即将开放
沿街商铺也是“神经元”的一部分。在静安区彭浦新村内，一眼望去，街面密布着小型商店，50平方米以下的商铺占比约为85%。彭浦新村街道率先给店面挂上了“电子身份证”，只要扫一扫店门前的二维码，管理者就能看到一套完整的数据库，包括业主信息、商铺产权信息、店招店牌等。
“以前对商铺缺乏跟踪管理，难以及时查处安全隐患。有了电子身份证以后，商铺的所有动态都能实现监管。”彭浦新村街道管理办主任刘超坚表示。
对于普通消费者而言，电子身份证意味着什么？记者尝试扫了扫二维码发现，页面会自动进入评价、投诉系统，可以第一时间进行商品评价或投诉举报。
商铺门口悬挂的二维码
刘超坚表示，目前，电子身份证已在彭浦新村街道90%的区域实现普及，覆盖1800余家商铺。今年3月，其对居民开放的功能将进一步拓展，加入分类和便民服务等措施，计划打造成街道版的“大众点评”。未来，居民用餐消费时，只要扫一扫，就能看到商铺评论、评分星级、照片等信息，电子身份证将成为商铺的信用证明。
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