全面拓展“十三五”电力可靠性管理

 

 

       当前，我国已经进入经济发展新常态、生态文明建设新阶段和能源生产消费革命新时期，电力发展也已进入绿色化、信息化和市场化新时代，电力企业的集约化管控和全过程管理达到了新水平。面对新形势，需要我们以新的思路、新的视野，以保障大电网安全可靠稳定运行和为用户提供更加优质的电力服务为目标，创新工作理念，拓展服务领域，丰富管理手段，切实发挥可靠性管理在电力生产管理中的基础性作用，服务电力安全生产大局。

 

 

      在“十二五”期间，我国实现了电力大国的梦想，并在技术和管理各方面开始向电力强国转变。电力可靠性管理顺应电力改革发展和技术管理进步要求，以科学监管和优质服务为宗旨，基础管理工作取得新进展，可靠性水平迈上新台阶。

 

      电力行业可靠性管理体系不断完善。在政府、行业和企业的共同努力下，法规制度逐步健全，标准化体系不断完善，技术手段持续进步，管理队伍得以加强，企业内部自下而上、行业协调服务和政府分级监管的工作程序和管理体系不断完善。目前，全行业可靠性管理范围内的设备、设施和系统数量超过92%，容量超过95%，全面开展了对发输供各环节的可靠性专业管理。

 

      电力企业加大了可靠性与安全生产管理的紧密结合。电力企业普遍建立可靠性目标及过程管理工作体系，通过综合计划管理和推广应用新技术，加强对各类电力设备和系统的隐患排查治理和风险管控，有效促进了生产技术管理水平的不断提高;同时，结合企业信息化快速发展，逐步实现可靠性管理与生产经营管理的综合性建设，建立健全了可靠性数据质量评价机制，可靠性管理的支撑保障能力得到进一步加强。其中，国家电网公司电能质量在线监测系统2014年底全面上线运行，在世界上首次实现了对供电用户电能质量的自动采集、在线监测和集中管理，标志着我国电力可靠性管理的理念和手段达到了一个新高度。

 

     电力可靠性达到新水平。“十二五”期间，我国大机组可靠性水平整体上了一个新台阶，其中，各容量等级大型燃煤机组年平均非计划停运次数均下降50%以上;主要输变电设施可靠性指标总体维持在较高水平并逐步上升，直流系统强迫停运率下降1/3;城市用户的年平均停电时间从10小时以上降到了5小时以内，农村用户的年平均停电时间从30小时以上降到了接近10小时，实现了电力供应能力和服务水平的大幅提升，主要设备健康水平处于国际领先地位，对保障电力系统的安全稳定运行起到了关键作用。

 

      电力可靠性管理面临新情况。一是常规设备可靠性管理重点需要调整，过去发电可靠性工作重点是常规大机组，一台机组年非停四五次很普遍，多的十多次，现在煤电、水电大机组零非停机组已经成为主流，占到70%以上，而且现在电网规模更大同时供应能力又相对过剩，原来大机组非停带来的电网安全和拉闸限电问题不再十分突出，常规设备可靠性管理重点需要转向燃气—蒸汽联合循环机组和抽水蓄能机组等方面。二是新能源运行的可靠性管理带来新问题，可靠性管理目的性和实际意义与传统可靠性管理不同。三是在输变电设施可靠性管理方面，还需要拓展电网可靠性评价。四是供电可靠性的提高是一个经济和电力发展转型的过程，发达地区对用户的精细化服务正在开端，供电可靠性管理的薄弱环节在农村。五是管理理念和手段需要发展，电力已经进入智能化发展阶段，集中化、在线化、可视化管理成为新形态，下一步设备与服务融入物联网，长远发展全球能源互联网，同时，新能源和终端用户的管理对象数量以几何级数大幅增加，以往以人工申报、单一手段为特征的可靠性管理也需要与时俱进实现管理变革。

 

 

     “十三五”期间，我国将推动清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设，电力体制改革过程中对电力安全可靠供应提出了更高的要求，《中国制造2025》将推动电力装备进一步升级发展，电力发展战略布局进一步优化，电源实现结构性调整，跨区跨国骨干网架加快建设，全国配电网建设改造和新一轮农村电网改造工作全面实施，电力市场环境日趋复杂，在新形势下实现可靠性水平的持续提升，对我国电力可靠性管理工作提出了新的要求。

 

    加强电力可靠性制度体系建设。促进适应电力管理发展和政府职能转变新形势的《电力可靠性监督管理办法》出台并认真贯彻实施，进一步明确电力可靠性管理工作中政府监管、行业服务和企业管理的职责定位和岗位规范，加强第三方监管手段建设，依法依规开展可靠性管理。

 

    明确“十三五”发展方向。一是增加调度机构在电力可靠性管理中作用，并为“十四五”及更长远发展打下基础。二是明确数据标准和系统建设发展路径，形成可靠性开放式管理格局。三是积极研究和实践适应不同类别大机组及辅助设备、新能源设备管理实际的可靠性管理方法，逐步完善适应新形势的电网可靠性管理方法和体系，拓展110千伏电压等级电网设施可靠性管理。四是进一步推进供电可靠性基础性评估、低压用户试点和城乡一体化可靠性管理工作，促进可靠性管理全面深入开展。

 

    加强电力可靠性管理标准化工作。按照《电力行业可靠性管理“十三五”技术标准规划》，在做好技术标准顶层设计的基础上，形成行业统一规划下的、规范的标准体系，并整合行业技术力量有计划地专项开展工作，逐步使我国可靠性管理标准与国际通行标准全面接轨。逐步扩大可靠性管理标准领域，做好编码、数据接口、前置性评估等创新性工作，分类制定综合通则标准和专项标准，逐步使可靠性管理工作从事后统计分析型向事前评估型延伸。

 

    深入开展可靠性专项研究。有针对性地开展可靠性专题分析，对现有可靠性统计数据进一步深层次挖掘，在行业普遍服务的基础上，增加对主要企业对标分析，重点技术、设备、系统和工程的可靠性分析，以及电网运行风险和设备隐患的科学分析和预测工作，充分发挥可靠性数据在电力规划设计、设备选型、生产运行、检修维护等工作中的辅助决策作用，为政府决策提供依据，为电力发展和企业安全生产提供有效服务。

 

    继续开展电力可靠性管理信息系统建设工作。一是积极参与电力行业数据服务平台建设，开展可靠性综合数据发布和专业系统升级改造工作，进一步提高工作效率和行业服务能力。二是开展电力可靠性管理代码申报查询系统开发工作，对代码标准编制、代码问题梳理和管理信息系统建设三位一体开展工作，实现电力可靠性管理代码的在线管理。三是按照总体部署，做好可靠性监管需求分析和系统建设工作，完善电力企业、各派出机构和电力可靠性管理中心数据渠道，实现和各派出机构之间的可靠性信息共享交换。