地方电改再下一城 电力交易中心向市场化转变

 

     据《经济参考报》报道，在输配电价全国覆盖提前至今年9月启动的同时，地方电改也在加速落地。北京、山东、安徽、福建、湖北、四川、河南、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、新疆等12个省市上报的试点方案已经或即将批复下发。

 

     一个值得关注的信号是，国网此前坚持的独资成立交易中心的思路开始出现松动。8月26日，全国首家由电网企业相对控股的电力交易平台昆明电力交易中心在昆明成立，同时成立的还有云南电力市场管理委员会。无独有偶，9月1日，重庆电力交易中心正式挂牌，采取股份制形式，由国网重庆电力出资70%，重庆电力市场主体代表和第三方机构共同出资30%组建。下一步将成立由电力市场参与方和第三方代表组成的电力市场管理委员会。

 

     据报道，对于此前多地交易中心存在的争夺主导权的问题，有关部门更是首次明确，要求电网企业支持地方政府组建股份制交易中心。

 

     卓创资讯煤炭分析师刘杰对《中国产经新闻》记者分析，从3月初北京、广州两大电力中心获批之时，已经传达出交易中心要向市场化转变的信息。这打破了国家电网一家独大的局面，是市场化的进步。

 

    “比如，目前重庆电力交易中心非国家电网绝对控股，而提倡相对控股，反映了国家和市场的要求，即电力交易中心尽可能市场化，更好地服务发电企业和电力用户。”刘杰说道。

 

      愿景很美好，现实是新一轮电改中的利益双方仍在“博弈”。地方政府为了“甜头”和“红利”，期望主导本地的电力体制改革；电网则希望掌控交易中心来降低影响。

 

     “先下手为强，这就是现状。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《中国产经新闻》记者表示，国电电网和地方政府将以合作为主基调，但博弈肯定也要继续。地方政府有自己的利益，希望按自己的思路和方式进行交易，因为这关乎地方经济。但由于国家电网掌控调配和调度中心，因此也想通过其影响力掌控交易。

 

      尽管如此，电改的步伐只会向前，不会后退。从一系列指令看，电改的局面已经发生了变化。7月，国家能源局发出了《国家能源局综合司关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》文件。

 

      这是一大突破，因为此前各改革试点主要集中在南方省份，主要以南方电网的辖区为主，这一文件直指京津冀地区，是国家电网辖区的核心区域。有分析指出，此举在全国范围内也起着重要的示范作用，体现了国家督促国家电网改革的决心和力度。

 

      刘杰也认为，电改的思路将越来越开放，市场化是方向。电改初期提出的原则就是输配分开，后期国家电网主要负责输电，按输电成本计算收益，扭转了此前国家电网既管送电又管配电的局面，将国家电网的角色细化为一个运输方。