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近日，国家能源局下发了《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》，取消吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等省(自治区)15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。这一装机规模相当于半个三峡，三峡装机容量为2250万千瓦。
按道理说，我国能源禀赋决定现在以及未来一段时期内，煤炭在能源结构中的主导地位暂时不会改变。既然如此，国家为何叫停煤电项目?这是一个值得深挖的问题。
根据中国电力企业联合会的数据，2014年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数4286小时，同比降低235小时。而2015年1-11月份(此为目前最新数据)，全国发电设备累计平均利用小时3597小时，同比下降309小时，降幅同比扩大87小时。
当用电小时数低于4500时，说明电力过剩，从上述数据可以看出，我国的电力已经严重过剩，而电力产能过剩几乎已经成为业界的共识。
国家能源局规划司何勇健曾给出警告，“去年(2015年)煤电的发电利用小时创了近30多年的最低水平，全国平均4300小时，很多省份煤电利用小时甚至低于3000小时，预计今年的全国平均煤电机组利用小时将低于4000小时，这是非常不合理的状态。”
中电联电力市场首席专家胡兆光此前对媒体表示，中国无须新建那么多煤电。“我们有5%的煤电约8000万千瓦的装机每年利用不超过50小时，这是很大的浪费。”
在产生过剩的情况下，已然有大量煤电发电站上马，仅2015就有1.59亿千瓦获得环评批准或拟批准，如此矛盾，是为何故?
纵深而言，煤炭价格持续走低，是煤电项目大批量上马的最大动力所在。据《中国燃煤发电项目的经济性研究》测算，全国很多省份每度电超额利润在5-8分之间。如此高的回报率，助长了煤电企业的投资热情。
如果对煤炭与火电有所关注，不难发现，煤炭价格与火电的发展呈现负相关，即煤炭价格上升，火电哀鸿遍野;煤炭价格降低，火电生机盎然。2015年以后，煤炭价格持续走低，跌至冰点，火电利润则升至高峰。
