1—10月份，我国经济运行总体平稳，全社会用电量增加，价格温和上涨，有效投资力度加大，在补短板中继续发挥积极作用。
(一)电力运行情况。1—10月份，全国全社会用电量同比增长约4.8%，增速较去年同期回升4个百分点，其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。
从用电结构看，三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%，商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%，金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。工业用电中，采矿业用电负增长，同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%，四大高耗能行业用电增速总体偏低，其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%，化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。
从发电情况看，初步统计， 1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面，全国各大水电厂9月份以来加强蓄水，存储的发电能力充足，截至10月底，全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时，环比分别增加8.7%和7.7%。同时，各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。电网企业积极采取措施，进一步加大跨省跨区送受电调剂力度，预计今冬明春电力供应充足，发电结构将进一步优化。
(二)固定资产投资情况。10月份，我委共审批核准固定资产投资项目15个，总投资2188亿元。包括交通基础设施项目8个，总投资1877亿元，能源项目2个，总投资277亿元，工业项目1个，总投资20亿元，高技术项目1个，总投资6亿元，其它项目3个，总投资8亿元。可见，这些项目主要集中在交通和能源领域。比如，重大交通基础设施领域，新建赣州至深圳铁路，对促进赣闽粤原中央苏区振兴发展，完善区域路网布局具有积极作用。云南省墨江至临沧公路，对于强化滇中新区对滇西南的辐射带动作用，加快推进滇西边境集中连片特困地区脱贫攻坚等具有重要意义。重大能源工程领域，苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目，对提高我国清洁能源自给能力，保障我国能源安全具有重大战略意义，还可实现塔城地区煤炭的高效、清洁利用，将资源优势转化为当地的经济发展优势。
能源矿产资源保障重大工程，累计完成投资6176亿元，比8月底增加155亿元。
二、关于经济体制改革推进情况
目前，电力体制改革试点已覆盖26个省(区、市)和新疆生产建设兵团。下一步，我们将扎实做好改革试点的组织实施工作。
中央交由国家发改委第一牵头的改革方案、意见制定任务，10月份以来，又新出台了3项，分别是：《关于进一步健全国家储备制度的若干意见》，《贫困地区水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》，《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》。另外，备受社会关注的《关于完善产权保护制度 依法保护产权的意见》，已经中央全面深化改革领导小组审议通过，将于近期报请党中央、国务院印发实施。截至目前，中央交由国家发改委第一牵头的26项改革方案制定工作，已基本完成。
几项改革取得的新进展：
一是电力体制改革，加快批复地方电力体制改革试点方案。10月份，新批复了内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案，浙江省、吉林省、江西省售电侧改革试点方案，上海市电力体制改革专项试点方案。
二是混合所有制改革试点，按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求，我委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。近期，对试点工作进行了多次专题研究，目前，正在组织审议批复试点方案。
三、关于钢铁煤炭行业化解过剩产能情况
今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁煤炭过剩产能、实现脱困发展决策部署，扎实工作，攻坚克难，取得了明显成效。截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。目前，各地方、国务院国资委正在按照验收办法开展验收工作，有的地区还制定了相应的实施细则，结合各地验收工作进展，国家层面的抽查工作已经陆续展开。总的看，经过各方面的共同努力，钢铁煤炭去产能工作取得积极成效，企业效益明显好转，行业发展状况改善，产业结构逐步优化，市场供需总体平衡。
但是，由于受煤炭消耗增加、备冬储煤补库、铁路车皮紧张等因素影响，近期出现了煤炭价格过快上涨、局部地区煤炭供应偏紧的问题。为进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，部际联席会议有关成员单位与有关地区一道，加强统筹协调，多措并举做好去产能、保供应、稳煤价的相关工作，就是要在坚定不移去产能、调结构的同时，在充分尊重市场经济规律、充分运用市场手段的前提下，统筹做好供煤、供电、供热工作，确保煤炭供需平衡，价格稳定运行，促进煤炭和相关产业协调健康发展。
四、关于联合国气候变化大会有关情况
目前，联合国气候变化大会正在摩洛哥的马拉喀什召开。马拉喀什会议是《巴黎协定》达成后召开的首次气候变化缔约方大会，重在采取切实行动。会议要把完成历次缔约方大会达成的成果、特别是规定必须在马拉喀什完成的谈判授权作为优先任务，为《巴黎协定》的实施奠定互信基础。马拉喀什会议面临以下几项重点任务。
一是加速落实2020年前承诺和行动。目前距2020年所剩时间不多，各方必须加速行动，切实落实已经做出的2020年前承诺和行动，进一步提高2020年前减缓、适应、资金、技术等各方面行动力度。发达国家要切实提高公约和议定书第二承诺期下的减排指标，兑现2020年每年1000亿美元的出资目标和开发转让技术的承诺，扩大向绿色气候基金注资的规模，推动技术转让机制切实有效运转。
二是确保对发展中国家的支持到位。这是马拉喀什会议成功的关键所在。资金方面，发达国家应提出实现到2020年每年1000亿美元出资目标的清晰路线图，重点是明确2016—2020年的阶段性出资目标和各国出资份额。技术方面，要明确《巴黎协定》确立的技术合作框架与公约下现有机制的关系，推动绿色气候基金在出资购买技术专利方面发挥作用。能力建设方面，要形成马拉喀什能力建设一揽子成果，推动巴黎能力建设委员会切实有效运转，发挥其对透明度能力建设倡议的指导作用。
三是规划《巴黎协定》后续谈判。10月5日，《巴黎协定》“55个国家参加”、“占全球排放55%”的两项生效条件已满足，协定于11月4日正式生效。《巴黎协定》特设工作组及其他机构下的磋商，应继续坚持并落实“共同但有区别的责任”原则，遵循《巴黎协定》和决定的授权，平衡处理减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等各方面问题。
中方将继续遵循《联合国气候变化框架公约》的原则和规定，按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则，遵循缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致的多边议事规则，全力支持摩洛哥主席国工作，推动马拉喀什会议取得圆满成功。
我国北方即将大范围进入供暖季，今年冬天是否会出现缺媒缺电的问题?
据发改委初步分析和判断，今冬明春电力供需形势是总体宽松的。今年前三季度，全国用电同比增长4.5%，增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现，20个制造行业中，有18个用电实现了正增长，其中10个行业的增速超过5%。预计今年四季度用电将会继续保持这一势头，全年用电可能增长4.5%左右。截至9月底全国发电装机同比增长10.8%，其中，火电装机同比增长7.3%，供应能力十分充裕，今冬明春全国电力供需形势总体宽松。但考虑到重点水电长来水偏枯等因素，个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。
对这些问题，相关部门已着手开展相应保障工作。进一步加强供需研判，做好预警和运行协调。针对燃料供应存在的不确定因素，编制了重点地区电煤电力保障应急预案。组织有序释放安全高效先进产能，要求各产煤省(区、市)根据本地区煤炭供需实际情况，对增加释放先进产能仍不能满足需要的，适当扩大增加产能释放的范围，来保障本地区煤炭供应，周三的开的新闻发布会上，这方面的情况已经向大家进行了介绍。积极鼓励煤炭电力企业签订电煤中长期合同，做好产运需衔接，稳定市场预期。进一步加强电力需求侧管理，提升供电服务水平。这是针对目前燃料供应存在的不确定因素，将要采取的一些措施。针对电网调峰困难加剧，弃水弃风弃光矛盾突出的问题，将采取综合措施，提高系统的调峰能力，努力减少燃煤发电，加强可再生能源发电的消纳，落实可再生能源调峰机组优先发电的办法，通过采取多方面的措施，我们是有条件也有办法来保障煤炭、电力的稳定供应。
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