2017年1月5日上午，国家能源局在京召开发布会，发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》，并答记者问。从发布会获悉，清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体；在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%；将从五个方面解决弃风弃光难题；按照四大政策思路保障可再生能源可持续发展；可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元。
优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。《规划》提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。继续推进非化石能源规模化发展。做好规模、布局、通道和市场的衔接，规划建设一批水电、核电重大项目，稳步发展风电、太阳能等可再生能源。
《规划》对“十三五”时期的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。其中，在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。
国家能源局发展规划司副司长何勇健答记者问时表示，“弃风”、“弃光”问题主要是体现在能源系统的不平衡、不协调和不可持续，要通过能源系统整体优化来解决这一问题。
一是要优化开发布局。《规划》提出把风电开发布局从以“三北”为主转到以中东部为主，在落实消纳市场的前提下，运用市场机制，促进输电通道的建设。二是要补上短板。增强电力系统的调峰能力，加强优质调峰电源建设，有效提高可再生能源消纳能力。三是要实施能源需求侧管理，让广大用户自主参与系统调峰。四是要实施多能互补集成优化工程。整合不同能源品种，实现梯级利用，比如采用热电冷气多联供的形式，来提高能源利用效率，降低用能成本，促进体制机制创新。五是要进一步深化体制改革，尤其是在电力和天然气领域，推进能源价格改革。
新能源司司长朱明在回答记者提问时表示，我们国家制定了非化石能源发展目标，可再生能源发展呈现了良好的发展前景，但面临着这些体制机制方面的制约，如地方各级政府和相关发电企业在可再生能源发展方面的责任和义务不明确，落实能源生产和消费革命、推动能源转型缺乏具体有效的措施，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，弃水、弃风、弃光现象严重，可再生能源补贴需求比较大，并且存在拖欠的问题，这些情况的出现严重影响了可再生能源产业的可持续发展。
一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系；二是要贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度；三是要建立可再生能源绿色证书交易机制；四是加强可再生能源监管工作。
国家能源局副局长李仰哲在回答记者提问时指出，整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。
发展规划司副司长何勇健在回答记者提问是表示，“十三五”规划可能从形式、体例上变化不大，但是它也有很大的变化。我个人体会，过去以往五年规划都是在能源长期供应紧张的形势下来安排设计的，主基调就是扩能保供，保障能源需
在“十三五”新的形势下，保供已经不是我国能源发展的重点和主要矛盾了，而是如何提高能源发展的质量和效益，规划重点从保供应转到了增效益，这是与以往五年规划最大的不同。同时“十三五”规划也坚持了问题导向和目标导向相结合，集中体现了转型变革、创新发展等新特点。转型变革、创新发展这八个字成为了“十三五”能源发展的主旋律。
会员中心
