近年来，随着电力需求特别是重化工业用电增速放缓，全国火电设备平均利用小时连续下降，电力产能过剩问题突出。据国家能源局公布的最新数据显示，2016年底全国火电装机容量10.5亿千瓦，设备平均利用小时4165小时，同比降低199小时，是1964年以来的最低水平。
与上年相比，除北京、河北和西藏3个省份外，其他省份火电设备利用小时均有不同程度降低，其中，海南降幅超过1000小时，青海、福建、四川、新疆和宁夏降幅超过500小时，这意味着电力过剩已经到了一个非常严重的地步。
此外，清洁可再生能源限电持续恶化也是电力产能过剩的重要问题之一。在不少地区，由于之前高度重视发展清洁可再生能源，使得在数年时间内，不管是风电，还是光伏的新增装机量都出现了大幅增加，远远超过了当地可容纳的程度。这些年，大规模弃光限电开始出现，据统计，去年1-11月，国电集团公司平均弃风率达到 14.6%。
同时，去年全年的煤炭价格也是出现了大幅上涨。据秦皇岛煤炭网数据显示，去年最后一次环渤海动力煤价格指数报收于593元/吨，虽然已连续8期下行，但相比年初涨幅仍接近60%。尽管在去年一年中，国家发改委、能源局连推“组合拳”，包括启动抑制煤价过快上涨响应机制、推动煤电企业签订中长期合同等，试图抑制煤炭价格上升过快，但业内预计今年煤价将高位企稳，略有下降。
另外，电力市场化改革也是影响电力企业盈利空间的一个重要因素。自去年以来，电力市场化改革就在不断深入推进中。截至目前，已经有26个省（市、区）的电改试点方案已经获批，输配电价改革试点范围扩大到19个省区。
在这样的情形下，面对这般巨大的危机，发电企业该如何生存下去？多位业内人士均表示，目前煤电正处在同一利益链条上，只有双方互利共赢才能良性发展，一致认为只有煤、钢、电行业都盈利，那么发电企业也才能跟着盈利，从而实现良性循环。循环资金多了才能共赢，只有某一行业盈利将无法长久。对此，山东兖矿运销部副部长高峰就强调，煤电双方都要保持理智合作，当煤炭市场较好时，煤价不能过度暴涨；而当电力供大于求，也不能大力抑制煤价。
同时，为了应对即将到来的危机，各大发电集团也不约而同提出了顺应电改，做好配售电，管控成本，严控投资规模，加大清洁高效能源发展力度等措施，要求电力人在新的一年里必须要增强忧患意识，不能盲目竞争，要加强行业自律，在企业内部，则要加强产业协同，抱团取暖，携手 “过冬”。
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