火电要“让路”还要“托底”

丁焰章代表接受媒体专访王飞/摄

重新认识电力结构性变化

中国能源报：新能源的快速发展已经使我国电力结构发生了变化，您怎么看火电和新能源的协调发展?

陈进行：今年我的提案就是《贯彻落实新发展理念，重新认识我国电力结构性新变化带来的新机遇新挑战》。

我国原来的电力结构是以火电、水电和少量核电构成，现在随着新能源的加力发展，使得我国电力结构发生了很大变化，必须深刻认识这种结构变化对能源电力行业带来的影响。

例如，原来发电利用小时数是衡量电力工业的重要指标。但电力结构发生变化后，大量开发的风电、光伏等新能源，属性与火电、水电大为不同。新能源具有间歇性、季节性，且与需求侧不对称，这意味着火电需要承担更重要的责任。

一方面，火电要给新能源发电“让路”，另一方面，还要发挥“托底”作用，新能源不发电时，如果有需求，火电就要顶起来。所以，火电发挥了比原来更大更重要的作用，原来仅是保供应，现在还要承担“让路”和“托底”的双重责任。这就需要火电在未来发展中不仅要更安全、更可靠，而且要更清洁、更高效、更灵活。

化解煤电过剩风险

中国能源报：国家在提“三去一补一降”，煤电领域如何保证理性发展?

陈进行：现在煤电产能还不能肯定地讲“过剩”，只是存在过剩风险，需要化解这种风险。下一步，应有序发展，不能片面追求规模，要统筹协调好各种电源比例;同时要科学发展，推动高科技含量装备的发展，要压掉小的、陈旧的、排放高的、能效低的机组，也要推动大容量、高参数、低能耗、低排放的机组发展。

这就是“换水法则”，要维持好鱼缸内的水质和生态，就要经常放掉差的水，同时补进好的水。对电力行业而言，一方面要大力发展新能源、清洁高效能源，一方面火电也要注重科技含量的提升。

大力发展非化石能源

中国能源报：您如何看待可再生能源配额制?

陈进行：实行配额制是非常必要的，通过国家宏观调控，让燃煤机组承担更多社会责任，让新能源更好更快发展。但是，这需要一个过程：一是要着力提高对新能源在节能减排中作用的认识;二是要有相应措施来确保新能源在快速发展的同时不弃风、不弃光;三是要建立相关政策机制，调动起企业自觉性、积极性，让企业真正愿意主动发展新能源;四是要让化石能源机组特别是煤电机组保持合理的效益水平，使之有能力更好发挥“让路”和“托底”作用。

现在燃煤机组的环保处理技术应该说是成熟的，在国际上也是领先的。在大唐集团，所有燃煤火电机组都达到了地区排放标准，特别是京津冀、长三角、珠三角地区所有机组全部实现了超低排放，各项指标优于国家标准。