以京津冀及周边地区为例，其国土面积仅为全国的7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占到全国排放总量的30%左右，单位国土面积排放强度约是全国平均水平的4倍。其中，散煤年消耗量为3600万吨，虽然只占地区煤炭消耗总量的1/10，污染贡献却达到一半左右。
可以说，散煤燃烧已经成为北方局部地区空气质量改善不明显、重污染态势未根本遏制的重要原因之一。尤其在某些城市的一些时段，燃煤排放甚至是造成污染的主要原因，其治理也成为京津冀“治气”工作中最短的一块板。
散煤污染难以治理，实际还有很多现实的因素。在笔者看来，资金补贴少，型煤价格高，民众难以接受；散煤小而分散、数量庞大、消费网点多，治理难度大，市场难以管控；还有清洁煤供应网络难以建立等等，都给治理带来难度。今年的政府工作报告以“保卫战”来形容现阶段工作，也真实反映了治理的难度。
不过我们还应看到，政府工作报告提出的“科学施策、标本兼治、铁腕治理”，既反映出保护环境、治理污染的决心，也指出了下一步工作的路线图——“全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉”；“抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况”等，均为解决燃煤清洁化问题提供了系统的解决方案。
当然，散煤污染解决起来不可能一蹴而就，要获得持续改善，必须一步一个脚印，不断发力。要以更大的决心，更多的投入，更扎实的工作持续推进治理，也要多方努力、多措并举，形成合力。笔者认为，这些不仅在于体制机制的变革，甚至可能碰触局部利益。比如，据初步测算，电能替代的成本约为散煤成本的4倍，煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改过程中，如何让群众用上既清洁又经济的采暖工具，仍是值得思索的难题。
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。只有坚定信心、痛下决心，开动脑筋拿出真办法，才能啃下散煤治理这个“硬骨头”，向人民群众交出合格答卷。
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