由于半导体自给率不足,半导体已成为大陆超越石油的第一大进口货品。目前大陆长三角地区、京津环渤海地区、珠三角地区、成都及西安中西部地区,已形成4个主要IC制造业聚落。台湾官方亦不敢小觑大陆祭出的人才招揽与产业优惠策略,目前正透过各种方法留住台湾半导体产业和人才。
2014年大陆国务院首度颁布“国家集成电路产业推进纲领”,提供资金、加强研发、海外购并、培育人才、以市场换取技术等策略。资金方面已陆续追加,提供源源不绝的银弹;人才供给方面除积极建置示范性微电子学院,大陆也加码吸引包括台湾、韩国在内的人才到大陆工作。
根据相关分析,大陆半导体自给率仍低至今尚不及4成,而且未来人工智能(AI)、自动驾驶、物联网(IoT)、大数据应用等新兴产业需求量极大,因此大陆有必要加速发展半导体产业,使其技术水准快速跟上台湾和韩国的脚步。目前台湾已有力晶、台积电、联电等公司在合肥、南京、厦门投资晶圆代工厂,就近服务大陆客户,但高阶制程技术都还留在台湾,大陆客户必须到台湾投片,或采购外商在台制造的高阶芯片。
经济部官员表示,虽然台湾半导体产业居领先地位,但由于全球市场逐渐转往大陆,台湾半导体业者不可能忽略大陆市场,尤其大陆业者不但具本土市场优势,又有政策性资源支持,所以两岸半导体产业要建立合作关系,政府唯一的考虑是必须对台湾有利。
业界认为,开放大陆投资台湾半导体厂商,可以建立更紧密的关系,有助台湾进入潜力无穷的大陆半导体市场。官员指出,在顾及半导体产业之利益与经营主体性下,政府已陆续有条件开放陆资来台投资台湾的半导体制造与封测产业。不过根据现行之“大陆地区人民来台投资许可办法”,大陆地区业者来台投资台湾半导体业IC设计业目前仍列为禁止项目。而且受立法院相关决议的拘束,攸关敏感技术、产业存续之半导体设计产业,政府在现阶段不得开放陆资投资。目前已没有放宽的可能。如果有大陆业者要提出申请投资,经济部在向立法院提出专案报告前,也不得许可陆资来台相关投资或购并案。
官员表示,经济部至今没有规划下一波“大陆地区人民来台投资业别项目”修正案检讨。而对于IC设计、制造与封测等产业界的意见,主要是希望政府持续支持台湾业者发展先进技术、改善投资与创新环境,而为避免半导体人才流失,业界也希望政府调整人才激励与延揽相关法规。
至于外传台积电可能带新台币5,000亿元出走至美国设厂一事,官员表示台积电要维持庞大产能因应客户需求,在先进制程之推进及产能规划上,也需要领先竞争同业。目前就官方所知悉,3纳米先进制程可能是摩尔定律下电晶体制程微缩之最后节点,亦是衔接1纳米以下新材料技术的关键。
官员表示,现在的智能科技对处理器速度与功耗的要求提高,再加上高阶智能型手机处理器及绘图芯片的需求很大,势必会推升台积电在3纳米制程之投片量,所以3纳米制程新厂的规划对台积电非常重要,政府会全力协助台积电解决建厂相关疑虑。至于1纳米是否应在台湾建厂?台湾官方并未表态。