黑龙江省：农村环境连片整治示范项目管理混乱问题突出

为支持黑龙江省改善农村人居环境，解决农村环境基础设施薄弱问题，2012年至2014年，中央投入资金8亿元、省级财政配套3.67亿元，专项用于黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目。

部分项目巧立名目、弄虚作假

项目推进缓慢，部分项目建成后长期闲置。《黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》规定，省环境保护厅、财政厅统筹协调全省项目，对各地连片整治工作实施全过程综合指导、监督检查、项目验收、成效评估，推进项目科学有序实施。根据计划安排，所有项目应于2015年底前完工。但截至“回头看”督察进驻，640个项目仍有17个未开工、69个未建成、227个建成未验收，327个建成验收的项目中还有54个长期闲置。督察组随机抽查23个项目，有13个处于闲置状态。绥化市望奎县通江镇利用专项资金900万元建设的区域畜禽粪污处理中心项目，运行半年后从2015年8月起停运至今，附近村庄畜禽粪污只能堆积在村头沟边，连绵200余米，污秽不堪。

项目管理混乱，监管严重缺位。督察发现，部分项目巧立名目、弄虚作假。2013年，绥化市青冈县以祯祥村等21个村的名义申报4个污水管网工程项目，获得1200万元财政专项资金支持后，全部挪用到祯祥镇中心区域污水管线建设上，县政府在明知21个村污水管网工程未动工的情况下，仍于2015年通过项目验收。2013年，绥化海伦市申报联发乡畜禽粪便治理项目，获得财政专项资金300万元，但未按申报方案要求建设堆肥设施，实际用于粮食收储库房，周边散户畜禽养殖粪污散乱堆存。

省级有关部门责任履行不到位，监督检查缺位

在推进农村环境连片整治示范项目工作中，省级有关部门责任履行不到位，监督检查缺位，致使各县（市）虚报项目、虚假运行、骗取套取、挤占挪用专项资金等问题乱象频出；不敢动真碰硬，发现问题后既不向省政府报告，也不向司法纪检机关移送，导致问题长期得不到解决。

绥化等市政府重视不够，工作不力，农村环境连片整治示范项目问题突出，整改不到位；绥化市青冈县政府乱作为，挪用专项资金、组织虚假验收；望奎县政府不作为，区域畜禽粪污处理中心建成后长期闲置，附近村庄畜禽粪污无法及时处理，严重污染周边环境。