近日，新疆兵团八师石河子市7GW光伏电站项目已经启动，目前已有投资企业与当地政府进行接洽。据知情人透露，某企业已经谈妥规模200MW以上的项目开发权。
2019年8月，新疆石河子市
人民政府印发《师市清洁能源替代攻坚行动方案》（以下简称“方案”）的通知，目标到2020年建成7GW光伏电站，清洁能源电力装机规模占比上调至51.89%。
（来源：微信公众号“光伏們”）
针对该《方案》，不少业内人士向笔者表示，新疆目前仍是全国弃光率最高的地区，加之石河子没有合适的特高压送出线路，这个计划听起来缺乏可行性。有行业人士表示，7GW光伏项目全部落地可能性不大，因为关停火电厂的阻力较大，但部分落地还是有可能的。
上述知情人士也告诉笔者，按照石河子目前火电与水电的规模，是匹配不了7GW的光伏项目落地的。
“根据目前的情况看，最多能够匹配3-4GW的光伏电站”，该人士介绍道，“石河子的电力系统是独立电网体系，电力的发输配售都由当地全资国有企业天富集团经营，虽然石河子市有许多高能耗企业，但不少企业都有自己的自备电厂，目前电力供应实际上是富余的。7GW光伏电站计划应该还是与环保压力有关。”
2018年9月，新疆维吾尔自治区人民政府印发《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年》的通知，要求到2020年，“乌-昌-石”“奎-独-乌”区域各城市煤炭消费总量比2015年下降10%，明确上述区域不再新增燃煤机组，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足，其中就包括石河子市。上述人士透露，迫于环保压力，没达标的火电都已经关停了。
另有知情人士介绍，迫于环保压力以及限煤政策，石河子市电力公司天富集团计划提高电价，其中针对高能耗企业的电价可能要涨到0.3元/度，这给当地的高能耗企业带来了巨大的压力。
据了解，石河子市聚集了大批的高能耗、高污染企业，其中以大全新能源、合盛硅业等为代表的多晶硅企业均位于石河子市。某行业资深从业人士告诉笔者，目前大全新能源等多晶硅企业统一使用的是当地电力公司所售电量，价格大约在0.25元/度左右。
众所周知，多晶硅生产过程中的电力、蒸汽等能源使用成本在总成本中占比颇高。有资料显示，目前新疆多晶硅生产企业的平均用电价格在0.24元/度左右。用电成本低也是保利协鑫、新特能源、东方希望等多晶硅企业落户新疆的根本原因。
在当前国内市场需求低于预期的情况下，多晶硅企业面临的降本压力尤为严峻，对于这些高耗能企业来说，电价的上涨将直接拉高其生产成本。
上述资深人士分析认为，环保压力限制了小煤矿的开采减少了煤炭供应，另一方面也增加了煤炭开采运输的成本。用发展光伏发电来平衡用电价格，其实相当于通过挤占煤电的利用小时，从而抑制煤电涨价，但在实施阶段还面临很多问题。
此外，据了解，石河子市148团、150团地区的已经运行的光伏电站有效利用小时数目前可以达到1400小时左右，光照资源较为丰富。
根据国家能源局数据，到2019年三季度，新疆的弃光率为8%左右。为确保清洁能源消纳，上述《方案》中明确清洁能源优先，实现光伏及水电满发满供和全额消纳，并表示，天富能源将按照国网脱硫脱硝标杆上网电价0.25元/千瓦时收购光伏电量，并负责投资接网工程以及建成后的统一运行维护管理。
《师市清洁能源替代攻坚行动方案》原文如下：
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