家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》（发改运行〔2018〕1027号），试点在煤炭、钢铁、有色、建材4个重点行业全面放开电力用户发用电计划。实践表明，发用电由计划逐步向市场过渡，大大促进了改革红利释放和实体经济发展，充分发挥了市场在资源优化配置中的决定性作用。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，深化电力体制改革，不断提高电力交易市场化程度，近期，国家发展改革委印发《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（发改运行〔2019〕1105号，以下简称《通知》），明确经营性电力用户发用电计划全面放开。
6月27日，国家发展改革委在网站公布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》（以下简称《通知》），明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开，提高电力交易市场化程度。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。
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