2015年3月,《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)出台。在实干与争辩并行、喜悦与彷徨交织中,过去了五年。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国电力工业经历了由小变大、由弱变强、由落后变先进的发展历程,取得举世瞩目的巨大发展成就。应该说,不断深化电力体制改革是我国电力工业实现快速发展的动力源泉。
电力体制改革应通过持续优化电力行业体制机制、建立公平有序的电力市场,全面支撑我国能源清洁低碳转型、保障电力安全稳定供应,促进技术和模式创新,推动电力工业高质量发展。
国家电网和南方电网不属于隶属关系,属于平行关系,只是负责的区域不同。国家电网是是经过国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。企业性质属于中央企业。南方电网与国家电网平级,归国资委直管,企业性质属于中央企业。
在2002年电力改革厂网分家之前的电力行业(包括发、输、配、售、设计、建设等)都只被一个单位——国家电力公司所垄断。
一是最近建立的一些省级电力交易中心,国家电网做出让步、不再追求全资控股,而是实施股权结构多元化,股东包括发电、输电、售电等市场主体,如重庆电力交易中心,国网股权占比70%。有评论认为,这是社会向电网撕开了一个裂口,假以时日方便对其“割肉”。
大家知道,电是一种能源,不能像普通物质一样被储存。我们知道,水是可以储存的,用一个容器装起来,等需要的时候去取就行了。但电不是这样,没有容器能够把电装起来。我们日常生活中使用的交流电,都是直接从发电厂输送到各个用电设备上的,当然了,电力传输的过程还是会经过若干个变压器,以此来提高供电的效率,保证供电的稳定。
在任何电力改革的设计和实施中,最重要的要素之一是为存量资产提供机制,使其过渡到市场环境。如未能提前预见建立这种机制的需求,潜在风险包括改革迟滞,以及被迫向往往是低效的规则妥协。此类机制的一个成功案例是墨西哥的遗留发电资产合约,作为2016年开放市场竞争以及拆分墨西哥国家电力公司(CFE)补充。